山東省《海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37 4676-2023）解讀

作者：

山東省生態(tài)環(huán)境廳

為規(guī)范海水養(yǎng)殖尾水排放管理，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治與綠色健康發(fā)展，省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局和省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布，將于2024年5月24日起實(shí)施。為方便公眾全面了解該標(biāo)準(zhǔn)制定的背景、主要思路、技術(shù)內(nèi)容等，現(xiàn)做以下解讀：

一、標(biāo)準(zhǔn)制定背景

山東省是海水養(yǎng)殖大省，池塘、工廠化養(yǎng)殖過(guò)程中的投入品（飼料、漁藥等）、排泄物和生物殘骸等造成養(yǎng)殖尾水中氮、磷濃度較高，直接排放入海容易對(duì)局部海域生態(tài)環(huán)境造成不良影響。然而，原農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《海水養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T 9103-2007）為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性。為規(guī)范海水養(yǎng)殖尾水排放管理，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，我省貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見(jiàn)》（環(huán)海洋〔2022〕3號(hào)）《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（環(huán)海洋〔2022〕11號(hào)）以及2021年省總灣長(zhǎng)會(huì)議要求，研究制定了山東省《海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37 4676-2023）。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程

標(biāo)準(zhǔn)自2021年5月啟動(dòng)，歷時(shí)兩年半。為確保標(biāo)準(zhǔn)編制的科學(xué)性和可操作性，標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，編制組廣泛開展調(diào)研咨詢。一是赴省內(nèi)外調(diào)研學(xué)習(xí)。赴全省沿海7市開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，赴江蘇、河北、遼寧等沿海先進(jìn)省份學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)驗(yàn)。二是權(quán)威專家全程跟蹤咨詢。邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所、中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所等權(quán)威專家就標(biāo)準(zhǔn)編制的技術(shù)內(nèi)容以及目標(biāo)可達(dá)性進(jìn)行全程把關(guān)。三是廣泛征求意見(jiàn)。征求了生態(tài)環(huán)境部、地方有關(guān)部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、養(yǎng)殖企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)等37家單位意見(jiàn)，同時(shí)面向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。四是與相關(guān)部門深入會(huì)商。綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和環(huán)境保護(hù)管理需求，多次與省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、沿海7市海水養(yǎng)殖企業(yè)代表就關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。

三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

（一）適用范圍

考慮到海水池塘、工廠化養(yǎng)殖產(chǎn)生尾水可以集中收集治理，尾水濃度容易控制，而開放式養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物能夠及時(shí)得到擴(kuò)散、稀釋，不存在集中排放情況，《標(biāo)準(zhǔn)》適用于海水池塘養(yǎng)殖和海水工廠化養(yǎng)殖的尾水排放管理，不適用于網(wǎng)箱養(yǎng)（增）殖、筏式養(yǎng)（增）殖、吊籠養(yǎng)（增）殖、灘涂底播養(yǎng)（增）殖等在開放性海域中進(jìn)行的養(yǎng)（增）殖活動(dòng)。

（二）分區(qū)分級(jí)

根據(jù)養(yǎng)殖尾水受納海域的使用功能和保護(hù)目標(biāo)，將海水養(yǎng)殖尾水排放限值分為一級(jí)和二級(jí)，排入《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3097-1997)規(guī)定的一類、二類海域的養(yǎng)殖尾水執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；排入三類、四類海域和無(wú)水質(zhì)類別要求海域的養(yǎng)殖尾水執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；在海水禁止養(yǎng)殖區(qū)及禁排區(qū)內(nèi)不應(yīng)設(shè)置海水養(yǎng)殖尾水排放口。

（三）控制指標(biāo)

海水養(yǎng)殖產(chǎn)生的主要污染物為懸浮物、氮、磷及有機(jī)物，結(jié)合《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1217-2023）要求及我省當(dāng)前海洋環(huán)境管理實(shí)際，綜合確定懸浮物、pH值、化學(xué)需氧量（COD_Mn）、總氮、總磷5項(xiàng)控制指標(biāo)。

（四）指標(biāo)限值

結(jié)合當(dāng)前我省海水養(yǎng)殖行業(yè)現(xiàn)狀、養(yǎng)殖尾水污染物排放濃度水平以及尾水處理技術(shù)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、主管部門意見(jiàn)建議以及與周邊沿海省份相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)銜接等因素確定控制指標(biāo)排放限值，懸浮物一級(jí)排放限值為40 mg/L，二級(jí)排放限值為100 mg/L；化學(xué)需氧量一級(jí)排放限值為10 mg/L，二級(jí)排放限值為20 mg/L；總氮一級(jí)排放限值4.0 mg/L，二級(jí)排放限值6.0 mg/L；總磷一級(jí)排放限值0.7 mg/L，二級(jí)排放限值1.0 mg/L。

（五）其他內(nèi)容

《標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定了樣品采集、測(cè)定方法等監(jiān)測(cè)要求以及達(dá)標(biāo)判定等內(nèi)容。

四、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間

統(tǒng)籌考慮海洋環(huán)境監(jiān)管要求和海水養(yǎng)殖企業(yè)（戶）生存發(fā)展實(shí)際，為現(xiàn)有海水池塘和工廠化養(yǎng)殖尾水排放預(yù)留充足的提升改造期，《標(biāo)準(zhǔn)》綜合確定現(xiàn)有海水池塘和工廠化養(yǎng)殖尾水排放自2026年5月24日起開始執(zhí)行，新建、改建、擴(kuò)建海水池塘和工廠化養(yǎng)殖尾水排放自2024年5月24日起開始執(zhí)行。