渤海地區入海排污口現場排查全面啟動首批安排環渤海4城市

作者：

山東省生態環境廳

為貫徹落實黨中央、國務院關于打好污染防治攻堅戰的舉措部署，扎實推進渤海地區入海排污口排查整治工作，生態環境部在今年1月開展唐山黑沿子鎮試驗性排查的基礎上，于 6月24日啟動河北唐山、天津（濱海新區）、遼寧大連、山東煙臺等4城市入海排污口現場排查工作。

現場排查工作為期一周，將采取拉網式排查方式，對沿海所有入海排污口進行排查，實現有口皆查、應查盡查的目標。考慮到4城市岸線長度及任務量等因素，計劃安排唐山60個現場組，天津（濱海新區）40組，大連100組，煙臺60組，合計260組，共780人參加現場排查工作。據統計，4地海岸線長度約1700公里，其中涉及沿海城鎮、港口、碼頭、工業、漁業和自然岸線等多種情況。

排查主要目標是全面查清渤海入海排污口，要將所有向渤海排污的“口子”查清楚。具體排查對象為各類直接或間接向渤海排放污染物的涉水排口,包括通過管道、涵洞、溝渠等直接排放污染物的涉水排口,或通過河流、溪流等間接向渤海排放污染物的涉水排口。

按照《渤海地區入海排污口排查整治專項行動方案》，此次現場排查采用“三級排查”模式，即衛星遙感與無人機航測、人員現場核查、疑難點查缺補漏方式，全面查清所有向渤海排污的“口子”。目前，唐山、天津（濱海新區）、大連、煙臺4城市已完成無人機航測及圖像解譯工作，并將航測發現的疑似排污口信息逐一甄別落入手機APP系統中。在此基礎上，生態環境部按照“一竿子插到底”方式，直接組織人員開展現場核查。

現場排查開始后，排查人員將在手機APP系統的指引下，緊緊盯住“三下五處二”，“三下”是指橋下、水下、林下等無人機航測盲區，可能存在隱蔽排口的敏感區域；“五處”指海邊、入海河流邊、港口碼頭、工業集聚區、人口集聚區等排污口集中分布的重點區域；“二”指現場排查要完成兩項任務，即：無人機提供的疑似點位要查，無人機尚未發現的點位也不能放過。“既用高科技，又下笨功夫”，通過“三級排查”確保所有入海排污口“應查盡查”。

現場排查過程中，將建立臨時黨小組，全面落實從嚴治黨、紀律作風各項要求，堅持不打擾、不替代、不干預地方正常工作，主要幫助地方查找入海排污口，移交地方政府解決，所有排查人員的現場吃住行費用按相關規定，由生態環境部統一解決。

按照計劃，今年年底前，生態環境部還將完成環渤海（三省一市）其他9個城市的現場排查，全面掌握渤海入海排污口情況，為下一步開展監測、溯源及治理奠定基礎。

背景資料

渤海入海排污口排查整治行動

渤海是我國唯一的半封閉型內海，自然生態獨特、地緣優勢顯著、戰略地位突出，是環渤海地區經濟社會發展的戰略支撐和關鍵依托。近年來，渤海水質有所改善，但陸源污染物排放總量仍居高不下，重點海灣環境質量未見根本好轉，生態環境整體形勢依然嚴峻。

當前，環渤海到底有多少排污口，到底在哪里排，到底誰在排，到底排什么，到底排多少？2019年，生態環境部會同環渤海“三省一市”政府全力推進渤海入海排污口排查整治專項行動，主要目標是全面查清并有效管控渤海入海排污口，要將所有向渤海排污的“口子”查清楚。

為貫徹落實黨中央、國務院關于打好污染防治攻堅戰的決策部署，2019年1月11日，生態環境部在唐山市召開“渤海地區入海排污口排查整治專項行動啟動會”，打響了入海排污口排查整治“發令槍”。專項行動的工作任務，可以概括為“查、測、溯、治”四項重點任務。一是摸清入海排污口底數。二是開展入海排污口監測。三是進行入海排污口污水溯源，厘清責任。四是整治入海排污口問題。

2019年工作重點是做好排污口排查和監測工作，主要分為兩個階段：

2019年6月底前，完成部分城市的摸底排查，并同步開展初步監測，其他城市通過衛星遙感和無人機航測等手段開展自查。

2019年底前，完成所有環渤海所有城市入海排污口排查和監測。同時，鼓勵各地主動加壓，因地制宜，把溯源和整治的任務開展起來，形成權責清晰、監控到位、管理規范的入海、入河排污口監管體系，為渤海和長江生態環境質量改善奠定基礎。