超過90%入海排污口未達標？升級版渤海治理新政來了

作者：

啟恒環保

“確定開展四大攻堅行動，并從組織領導、監督考核等方面作出相應部署。”日前公布的《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》如是勾勒出一副渤海治理藍圖。與此同時，渤海綜合治理攻堅戰的總體要求、范圍與目標、重點任務和保障措施也隨之敲定。

　　作為目前唯一針對專門海域的治理工程，渤海治污攻堅戰已吹響號角。

　　三部委近日聯合印發《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》，明確了打好渤海綜合治理攻堅戰的時間表和路線圖。以改善渤海生態環境質量為核心，以突出生態環境問題為主攻方向，確保渤海生態環境不再惡化、三年綜合治理見到實效。

　　該行動計劃涉及渤海全海區、環渤海的遼寧省、河北省、山東省和天津市“三省一市”。作為我國唯一的半封閉型內海，渤海是環渤海地區的經濟社會發展的戰略支撐和關鍵依托，但愈演愈烈的圍填海開發使得渤海早已不堪負重的環境和生態進一步朝著退化的方向發展。更為值得關注的是，某權威媒體報道稱，渤海有超過90%的入海排污口鄰近海域環境質量未達到所在海洋功能區環境質量要求。

　　《行動計劃》確定開展陸源污染治理行動、海域污染治理行動、生態保護修復行動、環境風險防范行動等四大攻堅行動。其中，針對國控入海河流實施河流污染治理，并推動其他入海河流污染治理；通過開展入海排污口溯源排查，降低陸源污染物入海量。沿海城市逐步建立重點海域水污染物排海總量控制制度，天津市、秦皇島市開展總量控制制度試點。

　　不僅治理海域污染，還將同步治理陸源污染，同時將進行生態保護修復和環境風險防范。結合《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》相關“強化‘散亂污’企業綜合整治”要求，沿海城市推進“散亂污”企業清理整治。而在工業直排海污染源排放方面，提高污水處理能力，保證污水處理設施運行有效性和穩定性。明確禁止和限制發展的涉水涉海行業、生產工藝和產業目錄。開展環渤海區域突發環境事件風險評估工作，加強區域環境事件風險防范能力建設。

　　從具體目標來看，通過三年綜合治理，截至2019年底前，完成總氮超標整治，實現達標排放；到2020年，渤海近岸海域水質優良(一、二類水質)比例達到73%左右，沿海城市轄區內國控入海河流總氮濃度在2017年的基礎上下降10%左右。而這一目標相比于2015年《水污染防治行動計劃》提出的“七大重點流域水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例總體達到70%以上”，提高了3%。這也意味著渤海的治理將比過去更加嚴格。

　　除此之外，其主要目標還包括：大幅降低陸源污染物入海量；實現工業直排海污染源穩定達標排放。《行動計劃》的出臺意味著打好污染防治七大標志性戰役之一的渤海綜合治理攻堅戰正式打響，各項具體任務進入實施階段。此外，在扶持政策方面，《行動計劃》也確定了加大資金投入，建立“中央引導、地方為主、市場運作、社會參與”的多元化資金投入機制。

　　在如今更加嚴格的環保政策下，《渤海治理計劃》的出臺，有利于根本改善環渤海的生態環境。下一步將特別注重污染減排和生態擴容兩手發力，以入海河流環境治理，生態保護紅線管控為突破口，帶動渤海綜合治理整體工作的推進。同時，配套印發專項督查工作方案等文件，并督促環渤海省級人民政府加快制定實施具體的作戰方案。